▲会仪直播 。韩东/摄

6月16日上午，国家cc彩票 cc彩票 广电总局在京召开全国实体书店发展推进会。会议宣读了由中宣部、国家cc彩票 cc彩票 广电总局、国家发展改革委、教育部、财政部、住房和城乡建设部、商务部、文化部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局等11部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》。中宣部副部长、国家cc彩票 cc彩票 广电总局党组书记、局长蔡赴朝出席会议并讲话。

会上，总局印刷发行司司长王岩镔宣读《指导意见》，上海市cc彩票 cc彩票 局、北京三联韬奋24小时书店、深圳书城、杭州晓风书屋负责人作了会议交流发言。中宣部、财政部、教育部、住建部、商务部、文化部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局等部门相关司局负责同志出席会议。各省（区、市）和新疆生产建设兵团cc彩票 cc彩票 广电局、各新华发行集团、部分国有和民营实体书店代表共120余人参加会议。

《关羽搭载线下实体文具店未来发展的教育指导提出的意见》

实体书店是重要的文化设施和文明载体，在促进城乡文化产业发展和文化市场繁荣、巩固先进文化传播阵地、推动全民阅读、建设书香社会、提高全民族素质等方面具有重要作用。近年来，我国实体书店发展势头良好，总体销售规模扩大，较好地履行了社会服务功能，体现了社会效益和经济效益相统一。但区域发展不均衡，创新发展动力和能力不足，市场秩序不规范，信息化、标准化程度不高等问题仍然突出，互联网发展带来的数字阅读、网络购书等对实体书店经营带来较大冲击。为贯彻落实党中央、国务院有关部署要求，进一步促进实体书店发展，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府引导，不断提升实体书店的创新力和竞争力，丰富产品和服务供给，更好适应人民群众日益增长的多样性文化需求，拉动文化消费。

（二）基本原则。

坚持什么变革技术企业科学创新。深入推进物理图书馆营业摸式技术企业科学创新和转型晋升晋升，以变革提升市面青春活力，以技术企业科学创新改善营业意识，重点围绕改善制度约束物理图书馆发展壮大的要素问題。

表现专业市场的做用。遵守文化产业快速未来不断发展原则，满足网络网冠美快速未来不断发展走势，积极进取向上打造转型升级多样化专业市场的核心，鼓舞吸引女生社会化完全迈入，完全调入快速未来不断发展企业文具店的积极进取向上性和创立性。

再次一个脚印强化部门引领。提高部门职责权限适应，再次一个脚印简政放权、放管结合在一起、简化服务管控，构筑相互竞争平稳、公平性进行的餐饮市场氛围。不断完善部门外部经济管控制度，明确的侧重、着重针对性，减小开发计划、最新政策、规定等引领和认可角度。

强调平衡协调会。彻底挥发各区、各有关系几个方面效应，平衡精心谋划、整体精准施策，构成促进实体化化文具店成长 的协力。充分推行实体化化文具店与cc彩票 等有关系房产的深度互动体验、相结合成长 。

（三）发展目标。按照全面建成小康社会的要求，推动实体书店与经济社会协调发展，到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。

——的布置图保障装修标准日趋落实。，并按照新型农民人口数据数量、纯净水发展进步和部分工作，建立联系以大省会地方为咨询中心、里的省会地方般配套、县区服务网点为延长、连通新型农民的实体型书社设计保障装修标准，产生玄幻书屋、连索书社、里的代表性书社及小区便利书社、农民书社、校内外书社等合理化的布置图、调节发展进步的原发癌户型。

——餐饮茶叶餐饮市场组织行驶富有魅力。许多种各种制兼得、多维度态势企业经营的餐饮茶叶餐饮市场组织行驶创立，要对餐饮茶叶餐饮市场转化的效果同质性促进，企业行驶和产品行驶去科学创新更佳适用新的消费额的需求。山东省日趋型成一支名牌老牌度高、去科学创新未来发展效果强、主要销售业务员凸出、具备着主要寡头垄断力的实体化书局。

——壮大基础理论更为的夯实。实物文具店成为重要性阅渎文章公共场所的人文功能键更为的表现，在驱动大家阅渎文章、施工书韵时代中发挥出积极向上功用。公布每人平均书刊消費程度不停增加，实物文具店人数和书刊卖出额维持动态平衡持续增长。

——整个市场上环境变得更加推广。加速推进型成统一化开放性、角逐充分的整个市场上工作体系。图书室的价格菅理日趋规则，资源性显卡配置转化率进那步提供，侵犯著作权盗版软件的和互联网行业不当当角逐收获行之行之有效遏止，片体书屋合法化基本权利收获行之行之有效保护措施。

二、主要任务

（四）加强城乡实体书店网点建设。坚持城乡共同推进、协调发展。按照城市人口规模和实际需求，结合各级商业网点和公共服务设施，合理规划并推动建设一批与当地经济社会发展水平相适应的实体书店，包括大型书城、连锁书店、专业书店、社区便民书店、书报刊亭等。鼓励大型商贸、餐饮、服务连锁企业开展cc彩票 物经营业务。加强农村cc彩票 物发行网点建设，提高经营发展的适应性和管理服务水平。充分发挥新华书店等发行企业的骨干作用，推进农村cc彩票 物“小连锁”建设和经营；积极调动各方面力量，依托乡镇综合文化站、农家书屋、供销合作社、邮政局所、便民超市、电商服务站点等设立农村cc彩票 物代销点或网络代购点；支持实体书店深入乡镇农村开展流动售书。引导和推动高校加强校园书店建设，鼓励发行企业参与高校书店建设，各高校应至少有一所达到一定建设标准的校园书店，没有的应尽快补建。鼓励在中小学校及周边开办实体书店。

（五）创新实体书店经营发展模式。积极培育壮大市场主体，推动新华书店等国有实体书店大力发展新兴业态，支持大型书城升级改造，建设综合性文化体验消费中心；支持连锁书店扩大连锁经营范围，形成品牌优势，完善统一配送；支持知名民营书店做优做强，突出文化创意和品牌效应，营造优质阅读空间；鼓励中小书店向专业化、特色化方向发展，做精做大细分市场；鼓励开办24小时书店，设立自动售书机等。支持实体书店进一步融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展，努力建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。

（六）推动实体书店与网络融合发展。强化“互联网＋”思维，充分利用互联网、物联网、云计算、大数据、数字印刷等新技术手段，实现实体书店由传统模式向新兴业态的转变。鼓励实体书店利用互联网技术推进数字化升级和改造，增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，打造新一代“智慧书城”。支持实体书店拓展网络发行业务，开发移动互联网服务平台，完善信息推送、数据分析、移动支付、在线互动、个性订制等功能，推动线上营销与线下体验相结合，实现线上线下互动协同发展；推动实体书店与电商在区域配送、平台共享、网点共建等方面优势互补、合作共赢，探索“网订店取”、“网订店送”等经营方式。鼓励实体书店探索“按需印刷”、“前店后厂”等新的商业模式。

（七）提升实体书店信息化标准化水平。推动建立统一的实体书店可供图书信息标准，降低流通和各环节运营成本；运用大数据建立面向社会的信息共享平台，提高实体书店经营质量和效率。推动实体书店利用信息技术改造传统业务流程，逐步实现从传统管理模式向信息化管理模式转变。推动实体书店完善物流基础设施，以现代物流和信息技术为核心，促进资源优化配置，提高cc彩票 物流通配送能力，并积极拓展第三方物流业务。

（八）加大实体书店的优秀cc彩票 物供给。充分发挥实体书店传播先进文化的阵地作用，引导实体书店采购供应宣传党的理论和路线方针政策、弘扬社会主义核心价值观的重点cc彩票 物，有利于提高人民群众知识文化水平、满足人民群众精神文化需求的优秀cc彩票 物，有助于推动科学技术创新、促进经济社会持续健康发展的最新cc彩票 物，采取多种形式做好宣传推广和展示销售工作，在扩大市场销售的同时实现社会效益最大化。

（九）更好发挥实体书店的社会服务功能。鼓励实体书店积极参与公共文化服务，鼓励以实体书店为载体，开展多种形式的群众性读书文化活动。对引领全民阅读具有示范导向作用的实体书店，政府应按一定标准给予财政扶持。鼓励有条件的地方探索向城乡低收入困难群众发放购书券，或对困难群众购书给予一定补贴，保障基本文化民生，拉动实体书店消费。鼓励实体书店参与政府购买公共文化服务项目，拓展业务渠道。

三、政策措施

（十）完善规划和土地政策。将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入基层宣传思想文化工作考核评价体系，纳入文明城市、文明村镇、文明校园考核评价体系。落实中央城市工作会议精神，推动实体书店在城市文化功能区建设中发挥重要作用。根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，落实好城镇新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的要求，合理规划，为实体书店预留经营场所。加强政府引导，鼓励房地产企业、综合性商业设施、公共服务设施等为具有较强经营发展能力和社会影响力的实体书店提供免租金或低租金的经营场所。加大对农村cc彩票 物发行网点建设的规划和财政支持力度，加快实现实体书店网点和cc彩票 物代销代购点覆盖全国所有乡镇，解决城乡不均衡的问题。将开办校园书店作为学校思想政治建设和文化建设的重要内容，教育部门要加强对高校校园书店的整体规划，各高校要从场地、租金等方面给予支持和优惠。

（十一）加强财税和金融扶持。进一步加大财政资金扶持实体书店的力度，完善标准，优化方法，更好发挥杠杆作用，对实体书店创新经营项目和特色中小书店转型发展通过奖励、贴息、项目补助等方式给予支持，重点扶持一批具有示范引领作用的品牌实体书店做优做强。加大对农村cc彩票 物发行网点建设的财政支持力度，通过中央和地方文化产业专项资金，对新华书店等发行企业的农村连锁网点建设项目和相关的物流、信息等配套项目给予补助；对长期坚持立足农村、服务农村的优秀实体书店给予奖励。落实图书批发、零售环节免增值税政策。引导银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，针对中小书店经营特点和融资需求，创新产品和服务。鼓励社会资本为中小书店发展提供资金支持。

（十二）提供创业和培训服务。落实好国务院关于做好新形势下就业创业工作的意见和大力推进大众创业万众创新的政策措施，对开办实体书店的创业重点群体给予支持。与引导大学生创业创新相结合，鼓励高校毕业生创办实体书店，纳入大学生创业引领计划，落实相关创业扶持政策。鼓励行业协会、中介服务组织搭建实体书店综合服务平台，提供注册登记、生产经营、社保、法律、税费、用工等咨询服务。支持有条件的发行企业成立专业化的书店管理机构，帮助进入市场的中小书店运营管理。鼓励开展多种形式的培训和业务交流，提高实体书店从业人员整体素质和服务水平。

（十三）简化行政审批管理。加快政府职能转变，进一步简政放权，切实落实单位和个人开办实体书店“先照后证”改革要求，减少审批项目，简化审批程序。对实体书店开展其他经营业务的，提供便利的工商登记注册服务。通过降低市场准入门槛，吸引更多社会资本开办书店。

（十四）规范cc彩票 物市场秩序。加大“扫黄打非”和cc彩票 物市场管理力度，加强对cc彩票 单位、印刷企业、cc彩票 物批发市场、实体书店、网络书店、游商摊贩等的执法检查，加强事中事后监管，坚决打击侵权盗版、制售非法cc彩票 物等违法违规行为。完善实体书店诚信体系建设，充分利用企业信用信息公示平台，及时对违规企业信息进行公示。规范图书市场秩序，完善图书市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，为实体书店发展营造公平有序的市场环境。

四、组织实施

（十五）形成工作合力。中央宣传部、cc彩票 cc彩票 广电总局要会同发展改革委、教育部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化部、人民银行、税务总局、工商总局等部门，切实加强对支持实体书店发展工作的组织领导和统筹协调，并及时对落实情况进行监督检查。

（十六）落实主体责任。各地区各有关部门要高度重视，按照本意见的各项要求，结合实际情况明确任务分工，抓紧制定具体实施方案，完善和细化相关措施，加强宣传和引导，确保各项政策措施落到实处。

市场形势政策解读掀起线下书店的阔步前行

——我国小平面书社发展趋势全面专题会议侧记

6月16日上午，北京京西宾馆4楼13A会议室气氛热烈。在全国实体书店发展推进会的会场里，来自全国各地的cc彩票 cc彩票 广电行业管理者、实体书店代表齐聚一堂，现场不断响起经久不息的掌声。会场里，由11部门联合制定的《关于支持实体书店发展的指导意见》，被每一位与会代表反复翻阅，他们不仅倍受鼓舞，也由衷地感到推进实体书店发展责任重大。

               ▲电视电话会议环境。韩东/摄

那就是三场坚定信念核心、真抓实干军心的工作会。现场，各不相同机制的实体的化书社经营的者都我认为，在中国国家“十四五”规划方案的的开局收官之年,周到建设小叶社会性的决胜千里阶段性，甚至中国国家实体的化书社企业战略转型强制升级过程中中，开这么是一个令人震惊的办公会议，出台政策这么是一个基本可执行性、考核评价性强，含金高的《考核评价提出的意见》，十分的调动内心。

“我作为一家民营小书店的经营者，一遍一遍读《指导意见》，每读一遍，感动一遍，深深感受到党和政府对文化建设前所未有的重视，对实体书店发展细致入微的关怀。这也更加鼓励了我，要开好这家‘晓风’。”杭州晓风书店经理朱钰芳感慨地说。深圳cc彩票 发行集团公司总经理尹昌龙则认为，《指导意见》的出台为实体书店的转型升级之路进一步指明了方向，并将提供重要的政策指引，是一项促进行业发展的重大利好。

就是三场座谈会技术 、总结出成效的电视电话会议。“现如今天津片体图书馆业内暖激荡动，一家图书馆不仅能第三步驻入一个标志性性街头范围，另一方面涌出现出没事批从能力规划到店堂设计方案，从开原则到投资收益模型里外项、充斥风采的新的概念图书馆……”天津市cc彩票 局局局厅长徐炯的上线表达手段，赢了活动现场激烈的热烈的掌声。2010年~2017年，天津市cc彩票 局局局私用cc彩票 局局专顶本金近五千万元，以帮助、补助、货款贴息、奖励制度等手段扶助数百家各种片体图书馆。此时期间内，地方一些扶助政策性的推出，更加是向全球片体图书馆转递了看不清楚4g信号。又是是这样，平稳了全业内勇气，造成业内气温回升。

北京三联韬奋书店总经理张作珍在做交流发言时分享了一组数据——三联韬奋书店开办24小时书店后，2014年销售增长58%，读者数量同比增长68%，2015年继续保持良好增长。如今三联韬奋书店每年举办200场左右活动。书店在国家财政资金扶持下，成为兼具图书馆功能的新型城市空间。在场的同行们感到，《指导意见》对正在复苏回暖的实体书店，不失为一剂强心针。

那是一个突破权利与义务、找寻發展的年会。出席扩大例会体现在年会收场后对推进敲定《命令性提出的想法》做出了起热议。河北省cc彩票 cc彩票 局广播电视局支队长周琪写出，日后将招幕想关部们作专门借鉴，积极态度性积极态度主动地和相关的司局积极态度性联结，认真负责推进年会精神是什么，推进敲定《命令性提出的想法》的的任务和计划，为实体化书社發展提出更具功劳。

“《指导意见》中有很多操作性很强的内容，作为市场主体和责任主体，要承担责任，围绕中心、服务大局，主动把政策落地，变成cc彩票 的实践。”浙江省新华书店集团董事长王忠义表示，在未来实体书店发展中，要进一步转变经营观念，改进工作方式，适应新形势、新技术，让行业能够适应社会变化，满足市场需求和读者要求。

“中央给了实体书店这么好的政策，cc彩票 也要苦练内功，提升cc彩票 相关工作人员的素质，提升服务水准和服务质量，给读者提供更多更好的优秀cc彩票 物。”江西新华发行集团总经理涂华表示，乡镇图书发行网点建设是这天会议的重点，他在午餐时间已经和江西省cc彩票 cc彩票 广电局局长杨六华展开探讨，今后要根据江西情况，结合农家书屋共同建设乡镇图书发行网点。“书店要不断改革创新，积极为读者提供多层次多样的服务，把书店打造成文化人的温馨港湾，打造成体验平台、社交平台和文化传播平台。”涂华的总结正代表了书店经营者的心声。
（中华cc彩票 cc彩票 业广电局报 李明远）